Недавно в сети появился документ, который сразу же вызвал много шума, - концепция закона о волонтерах и волонтерской деятельности в России. В целом, концепция является рабочими набросками и разработками будущего законопроекта, который будет призван регулировать деятельность добровольцев. На первый взгляд, ничего страшного в этой концепции нет, законные права и свободы она не ограничивает, но со стороны волонтеров о волонтерских организаций уже заслужила немало критики. Давайте же попробуем понять суть предложенных разработок.
Во-первых, в концепции раскрывается суть, с точки зрения разработчиков, волонтерского движения. Итак, добровольческое движение - это деятельность физических лиц, в свободное от работы/учебы время добровольно без оплаты осуществляющих по поручению организатора выполнение работ/оказание работ в общеполезных целях. Таким образом, из самого определения видно, что волонтер как единичная фигура уже не существует - действует он исключительно по поручению организатора.
Второй важный момент, который, в общем-то, вытекает из первого, - концепция предполагает законодательно установленную необходимость заключения между упомянутым организатором и добровольцем договора. В договоре должна будет быть четко установлен порядок совместной работы, срок деятельности волонтера, порядок оплаты расходов волонтера, а также ответственность организатора и волонтера за неисполнение договора и основания освобождения от выплат в счет возмещения расходов волонтеров и страховых взносов. Более ничего определенного насчет конкретизации и упорядочивания деятельности добровольцев концепция не содержит.
В конце разработки указывается, что главной целью будущего законопроекта станет формирование эффективного механизма правового регулирования волонтерства, а также создание правовых условий для развития гражданского общества, волонтерства и благотворительности в России.
Таким образом, ничего запредельно страшного и пугающего концепция с юридической точки зрения не содержит. Что же думают "по другую сторону баррикад"? «Мне представляется, что авторы концепции просто плохо понимают, что волонтерство в России находится на зачаточном уровне, — комментирует свою позицию один из организаторов добровольческого движения. — Волонтерство не стало частью российской культуры, как это произошло в некоторых странах Европы. Требовать от нас сегодня регистрации, контрактов, это все равно, что требовать от младенца, который только-только начинает ходить — маршировать строем, переходить улицу только на красный свет, и носить армейские ботинки. Все это может быть хорошо, но сначала нужно дать младенцу хотя бы просто встать на ноги. И в этом смысле попытка формализовать отношения между волонтером и организацией, хотя и имеет благой мотив, может существенно подорвать волонтерские движения. Сегодня доброволец – как драгоценный камень, как алмаз, организации ищут его и если найдут, то готовы принять сотрудничество почти на любых условиях, потому что в очереди к ним никто стоит. И именно этого, как мне показалось, многие авторы концепции не понимают, они не представляют себе, как волонтерское движение работает, как оно устроено, а просто говорят какие-то красивые слова. Хорошо, заключать договоры? Хорошо. Хорошо, чтобы волонтерские организации обязаны были оплачивать проезд, обеспечивать безопасность? Да, но только как они это сделают, откуда им взять столько денег?».
Далее шквал критики со стороны добровольцев вызвал упомянутый в концепции договор - «Подписание договора, регистрация — могут оттолкнуть некоторых людей готовых включиться в волонтерское движение, потому что у нас в обществе вообще очень низкий уровень доверия к государственным институтам. Объяснить будущему волонтеру, зачем ему нужно подписывать какие-то бумаги, или сообщать куда-то свои данные может оказаться не так легко. Кроме того, некоторые наши добровольцы стараются не афишировать свое волонтерство, потому что они работают в крупных коммерческих компаниях, где начальство может не понять, почему их ведущий сотрудник в свободное время ходит на вокзал и кормит бездомных живущих на вокзале», - считает организатор другого волонтерского движения.
В любом случае, будет или не будет разработан по данной концепции законопроект, важно помнить одно: волонтерство - движение, основанное на милосердии, и каждый доброволец - это человек, которому это милосердие дает огромный заряд энергии. Именно поэтому ни один регламент не сможет побороть желание человека помочь ближнему.