Для обсуждения в Государственную Думу внесен новый проект изменений в действующий Кодекс об административных правонарушениях, касающихся ужесточения наказания за приобретение алкоголя и алкоголесодержащих напитков лицами, не достигшими совершеннолетия.
Напоминаем, что в соответствии действующими сегодня нормами административного законодательства, наказанию в виде штрафа за продажу алкоголя подростку подвергается только продавец. Размер штрафа за такое нарушение может составлять от пятидесяти тысяч рублей для физических лиц и пятьсот тысяч для юридических лиц.
Согласно содержанию предложенных законотворцами изменений, наказанию теперь будет подвергнут и сам покупатель алкоголя, то есть подросток. Размер штрафа за приобретение алкоголя составит до одной тысячи рублей. Кроме финансовых санкций, предусмотрен и другой вид наказания – обязательные работы. Бесплатный общественно-полезный труд для несовершеннолетних нарушителей будет грозить в случае, если при покупке подросток попытается воспользоваться подложными документами, либо в случае выявления факта покупки алкоголя повторно.
Международная юридическая практика: хорошо или плохо
В качестве обоснования необходимости введения таких новшеств приводится имеющаяся международная практика. Так, в Соединенных Штатах Америки к гражданину в возрасте до 21 года за попытку покупки алкогольных напитков могут быть применены не только наказания в виде штрафа либо обязательных работ, но и лишение права управления транспортным средством, и даже тюремное заключение.
По мнению многих практикующих юристов, такой опыт не применим для России по ряду причин:
1) Российские подростки без особых проблем прибегнут к услугам старших по возрасту товарищей, которые за небольшую плату согласятся купить для них алкогольные напитки.
2) Имеется угроза того, что подростки начнут употреблять всевозможные суррогатные алкоголесодержащие препараты и наркотики.
Кроме того, существует мнение, что введение штрафа за покупку алкоголя для несовершеннолетних негативно отразится на работе полиции в данной сфере. Основным способом выявления нарушений порядка продажи спиртного для полицейских сегодня является использование подростков, выполняющих функции «подсадных уток». С введением меры ответственности и для покупателя, такой способ применять будет нельзя.
Возникает вопрос и о механизме уплаты штрафа. Большинство подростков в возрасте до 21 года не имеют источников доходов, обучаются в учебных заведениях за счет родителей и не могут уплатить штраф самостоятельно.
Отмечаем, что проектом изменений в действующий Кодекс об административных правонарушениях предусмотрено и ужесточение санкций, вплоть до привлечения к уголовной ответственности за осуществление сбыта алкогольной продукции без наличия соответствующей лицензии. Законодатели считают, что наказания, применяемые сегодня к нарушителям порядка оборота алкоголя, не способствуют предотвращению совершения нарушений в дальнейшем.