Государственная Дума приступила к разработке законопроекта, вносящего поправки в Закон «О связи», который по замыслу должен быть рассмотрен уже в весеннюю сессию заседаний депутатов. Поправки, которые законодатели хотят внести в закон, ориентированы на то, чтобы запретить крупным операторам связи устанавливать национальный роуминг. Если документ будет принят, то уже весной 2014 года звонки между городами не будут включать в себя цену роуминга. Однако один вопрос так и остался открытым – не подорожают ли от нововведения услуги связи в целом?
Отвечая на этот вопрос, законодатели заявляют – стоимость услуг от принятия ограничений не изменится. Позиция некоторых депутатов заключается в том, что операторы сотовых сетей специально запугивают пользователей поднятием тарифных цен для того, чтобы вызвать в обществе отрицательную оценку законопроекта. Правда, некоторые депутаты все же высказывают мнение о том, что тарифный рост с принятием документа возможен.
Операторы, находящиеся «по ту сторону баррикад», уверяют, что обещание повышения цен на тарифы с принятием запрета роуминговых платежей – не запугивание, а обычные прогнозы в изменении политики компаний. При этом указывается, что роуминг на мобильную связь при выезде в другой город – это платеж не «взятый с потолка», а обусловленный целым рядом объективных факторов, таких как необходимые затраты на развитие инфраструктуры сетей, транспортировка вызова из одного конца страны в другой, а также затраты электроэнергии. Именно эти факторы существенно изменяют себестоимость звонков между городами, уверяют операторы.
"В России в отличие от других стран, сопоставимых по территории, эти расходы несут не все абоненты, а только те, кто реально пользуется этими услугами, то есть совершает звонки в поездках в другие регионы. Это позволяет нам предлагать пользователям внутри региона одни из самых низких цен в мире", - аргументируют свою позицию представители крупнейших сотовых компаний России. В подтверждение сказанного приводится и статистика – так, россияне в среднем в месяц тратят на мобильную связь порядка 300 рублей (около 10 долларов), тогда как граждане США и Канады, на территории которых существует единый тариф, тратят на сотовую связь 52 и 57 долларов соответственно.
Операторы разработали и свое видение подхода к отмене национального роуминга – они предлагают пересмотреть порядок пропуска междугороднего трафика, а также принципов расходования средств из Фонда универсальной услуги. Кроме этого, чтобы тарифы не выросли, сотовые компании требуют ввести разрешение на недискриминационный доступ к инфраструктуре, в том числе и к жилым домам. Отмечается, что только эти изменения позволят операторам безболезненно снижать тарификацию звонков абонентов, в том числе и абонентов, выезжающих за пределы своего региона.
Некоторые депутаты сходятся с операторами во мнении, что прежде чем принимать описанные выше поправки, необходимо проанализировать их влияние на рынок связи, а также заранее найти пути решения проблем, которые могут возникнуть при реализации поправок.